一、给定材料：
我国人口占世界总人口的 20％，已探明的煤炭储量占世界储量的 11％，原 油占 2.4％，天然气仅占 12％，人均煤炭资源为世界平均值的 42.5％，人均石 油资源为世界平均值的 17.1％。人均天然气资源为世界平均值的 13.2％，人均 能源资源占有量还不到世界平均水平的一半。
在产品和产值能耗方面，据统计比较，每公斤标准煤能产生的国内生产总值 日本为 5.58 美元，法国为 3.24 美元，韩国为 1.56 美元，印度为 0.72 美元，世 界平均值为 1.86 美元，而我国仅为 0.36 美元。我国火电厂供电煤耗为每千瓦时 404 克标准煤，国际先进水平是 317 克标准煤，高出 27.4％；我国每吨钢可比能 耗平均为 996 公斤标准煤，国际先进水平是 656 公斤标准煤；我国每吨水泥熟料 燃料消耗为 170 公斤标准煤，而国际先进水平为 107.5 公斤标准煤，高出 58.1％。
2003 年我国电力出现严重不足的情况，包括河北、山西、内蒙、浙江、江 苏、上海、安徽、福建、河南、湖北、湖南、江西、四川、重庆、广东、云南、 贵州、海南、甘肃、青海和宁夏在内的 22 个省市不同程度地拉闸限电。长沙市 民为应对停电，开始购买发电机；厦门 10 多家大商场，每周会停电停业两天； 华东地区的企业不得不采取错峰、避峰生产；浙江省将一些企业用电转移到凌晨 2 点以后的用电低峰；其他大部分省市也开始按“拉限序位表”计划用电。电力 缺口给企业生产和百姓生活带来明显影响。据统计显示，综合国民经济发展和用 电新增容量等情况，今年我国全年用电量将净增 2000 多亿千瓦时，加上年投产 的机组，今年的电力缺口仍将 1000 万千瓦以上。
2003 年 11 月份，自上海、广州 0 号柴油告急开始，90 号汽油又告急，全国 又出现一定范围的“油荒”，在长三角地区，很多加油站等待加油的汽车排起了 长龙；上海、南京、苏州、无锡、常州以及杭州市等地甚至有相当一部分加油站 已经没有了 0 号柴油供应，有供应的加油点也基本都是限量销售。东北三省、四 川、重庆等地也传来了柴油供应匮乏的消息。
2000 年，全球的原油储备估计有 59 亿桶，相当于 90 天的世界消费量，其 中 13 亿桶为战略储备，其余的 46 亿桶为商业储备。美国、日本、德国、韩国的石油储备分别是 158 天、161 天、127 天、74 天。据去年中国石油消耗总量测算， 我国的石油储备仅可维持近 20 天。
国际石油价格的波动已给中国能源利用带来巨大影响。据美林公司估计，如 果每桶原油平均价格达到 33 美元，除日本以外的东亚地区的经济增长率可能降 低 0.5 个百分点。由于中国是东亚经济增长率最高的国家，显然全球石油价格上 涨对我国的影响不会低于上述数字。
美国能源信息管理局（EIA）估计中国的原油消耗将从 2000 年的 478 万桶/ 天上升到 2020 年的 1050 万桶/天。中国将超过日本成为世界上原油消耗第二多 的国家，国家 60％的原油将依赖进口。这不仅将使中国成为世界能源市场上最 主要的买主，也会使中国面临更大的政治和能源安全压力。
中国的能源战略一夜之间成为整个社会关注的焦点。在全国政协十届一次会 议第二次全体会议上，全国政协委员陈洲其与张洽联合提出，必须从宏观、长远 的角度来研究和把握能源问题，制定符合国情的能源发展战略，以确保现代化建 设有长期足够的能源供应。作为非再生性能源，石油一直是我国短缺性战略物资， 为了扩大供给，我国除了不断在国内开采石油外，还通过各种方式从国际市场寻 找稳定的供货渠道。中石油已在海外签订合同项目 26 个，项目分布在四大洲的 12 个国家，业务范围包括油气勘控开发、生产销售、炼油化工及成品油销售等 领域，初步形成海外发展的三大战略区，即中东及北非地区、中亚及俄罗斯地区 和南美地区。中石化集团在伊朗成功打出高产油气井；参与竞标开发伊朗 16 个 新油田，获邀参与开发伊朗第二大油田阿扎德干德项目的竞标；中标开发沙特的 一个天然气项目。中海油已同 18 个国家和地区的 71 家公司签订了 160 多个石油 合同和协议。去年，其海外产量占总产量的比例已达 1/5 以上。
2003 年我国的 GDP 取得了 9.1％的增长，创了六年来的新高。就在人们对经 济高速增长津津乐道时，温家宝总理在近日的十届全国人大二次会议的政府工作 报告中却指出，中央今年提出的经济增长预期目标为 7％左右，要考虑到保持宏 观调控目标的连续性，也要考虑经济增长速度与能源、重要原材料、交通运输等 实际条件的衔接，减轻对资源和环境的压力。
第 1 题：用不超过 150 字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。
第 2 题：用不超过 350 字的篇幅，提出解决给定资料所反映问题的方案。
要求：要有条理的说明，要体现针对性和操作性。
第 3 题：就给定资料所反映的主要问题，用 1200 字左右的篇幅，自拟标题 进行论述。
要求：中心明确，内容充实，有说服力。